Порядок проведения инвентаризации стационарных источников выбросов

Разъясняет помощник Магнитогорского природоохранного прокурора Королёв  И.Н.

Приказом Министерства природных ресурсов и экологии России 19.11.2021 утвержден порядок проведения инвентаризации стационарных источников выбросов и выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух. Приказ вступает в силу 1 марта 2022 года на срок шесть лет.

Если ранее утверждённая документация по инвентаризации выбросов не соответствует требованиям указанного порядка, то она должна быть приведена в соответствие с новыми требованиями в срок не позднее 1 марта 2023 года.

Обязанность по проведению инвентаризации стационарных источников и выбросов возложена на хозяйствующих субъектов.

Проведение инвентаризации необходимо для разработки программы производственного экологического контроля, мероприятий по уменьшению выбросов в периоды неблагоприятных метеорологических условий, расчёта платы за негативное воздействие на окружающую среду, получения разрешительной документации на выбросы загрязняющих веществ.

Инвентаризация должна быть проведена в течение двух лет после выдачи разрешения на ввод в эксплуатацию объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду.

В ходе инвентаризации выбросов обследуется территория производственного объекта, анализируется проектная документация, результаты производственного экологического контроля, выявляются и учитываются все стационарные и передвижные источники выбросов, определяются их координаты, характеристики, количественные и качественные показатели выбросов, систематизируются и документируются полученные результаты.

Источники выбросов подразделяются на стационарные и передвижные. Стационарные в свою очередь - на организованные и неорганизованные.

К организованным относятся источники, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферу через специальные устройства отвода выбросов или из установленного отверстия (установки очистки газа, трубы, вентиляционные шахты, газоходы, воздуховоды, факельные устройства).

К неорганизованным относятся источники, из которых загрязняющие вещества поступают в атмосферу в составе ненаправленных потоков газа (места загрузки, выгрузки, хранения сырья, продукции, отходов, негерметичности (неплотности) технологического оборудования).

При инвентаризации передвижных источников выбросов учитываются автомобили, строительная, сельскохозяйственная, дорожная и иная техника, самолеты, иные воздушные суда, железнодорожный транспорт, водные суда.

Хозяйствующий субъект вправе не учитывать выбросы передвижных источников, если не осуществляет промышленное производство и эксплуатирует исключительно легковые автомобили и (или) автобусы для перевозки людей.

Состав выбросов определяется инструментальными и расчетными методами. Основными определяемыми показателями являются максимальные разовые значения выбросов и суммарные годовые (валовые) выбросы.

Инструментальные измерения показателей выбросов выполняются в соответствии с законодательством об обеспечении единства измерений юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, имеющими соответствующую аккредитацию.

Использование расчетных методов допускается для неорганизованных источников выбросов, а также в случаях отсутствия аттестованных методик измерения, отсутствия практической возможности забора проб и проведения инструментальных измерений выбросов (высокая температура газовоздушной смеси, высокая скорость потока отходящих газов, сверхнизкое и сверхвысокое давление внутри газохода, отсутствие доступа к источнику выброса).

При расчетах выбросов применяются методики, включенные в соответствующий перечень Министерства природных ресурсов и экологии России.

В случае отсутствия в указанном перечне методики расчета выбросов используются расчеты на основе материально-сырьевого баланса технологического процесса, физико-химических закономерностей процессов образования выбросов или показателей удельных величин выбросов от однотипного оборудования.

По результатам инвентаризации составляется отчет, который утверждается хозяйствующим субъектом. Отчет должен содержать сведения о хозяйствующем субъекте, полученные аналитические, инструментальные и расчетные данные.

Корректировка данных инвентаризации выбросов осуществляется в случаях изменения состава, объема или массы выбросов вследствие изменения технологических процессов и (или) режимов работы технологического оборудования и установок очистки газов, изменения объемов производства, замены технологического оборудования и (или) сырья, материалов, реконструкции, модернизации установок очистки газа.

Кроме того, корректировке данные инвентаризации подлежат при выявлении несоответствия между показателями выбросов и данными последней инвентаризации, выявлении неучтенных источников выбросов или загрязняющих веществ, изменения законодательства.

Корректировка данных инвентаризации проводится не позднее одного года со дня возникновения указанных обстоятельств.

Данные о результатах инвентаризации выбросов, её корректировки хранятся бессрочно хозяйствующим субъектом в бумажном и электронном виде.

Статьей 8.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических требований при эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства.

Совершение данного правонарушения влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до ста тысяч рублей.